2025益阳发展规划聚焦哪些核心方向？

2025年是“十三五”规划（2025-2025年）的关键之年，益阳市的发展规划紧密围绕国家和湖南省的战略部署，旨在推动经济转型升级、改善民生福祉、建设生态文明，其核心思想可以概括为：“一个中心，四个益阳”。

“一个中心”指的是将益阳建设成为“创新创业的活力益阳、宜居宜业的幸福益阳、山清水秀的生态益阳、崇德向善的文明益阳”，这“四个益阳”就是2025年及未来几年发展的具体目标和路径。

以下是对2025年益阳发展规划核心内容的详细解读：

核心发展定位与目标

益阳市在2025年的发展规划中,明确了自身在湖南省“一带一部”（东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部）战略中的定位，并确立了具体的发展目标。

1. 经济总量目标：地区生产总值（GDP）年均增长5%，力争在“十三五”末突破2000亿元大关，2025年作为承上启下的一年，各项经济指标都朝着这个稳步迈进。
2. 产业定位：着力构建“5+2”现代产业体系。
   • 5大主导产业：
     • 装备制造：重点发展工程机械、新能源汽车及配套零部件。
     • 电子信息：依托益阳高新区，发展新型电子元器件、智能终端和软件产业。
     • 新材料：重点发展先进电池材料、高性能复合材料。
     • 食品加工：做优做强大米、茶叶、水产、竹木等特色农产品深加工。
     • 文化旅游：整合“茶乡花海”、“竹海”、“洞庭湖”等资源，发展全域旅游。
   • 2大新兴产业：
     • 节能环保：发展节能装备、环保药剂和资源循环利用产业。
     • 生物医药：利用中药材资源，发展现代中药和生物制药。

重点发展任务与举措

围绕上述目标和定位,2025年益阳重点推进了以下几方面的工作：

推动产业转型升级，建设“创新创业的活力益阳”

• 园区经济提质增效：以益阳国家高新技术产业开发区为核心，将其打造成为创新驱动发展的主引擎，推动长春经开区、桃江经开区、沅江高新区等省级园区错位发展、特色发展，形成产业集聚效应。
• 创新驱动发展：
  • 平台建设：加快建设各类科技创新平台、企业技术中心、工程研究中心。
  • 人才引进：实施更加积极的人才政策，吸引和留住高层次创新创业人才。
  • “互联网+”行动：推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，支持传统产业进行智能化、网络化改造。
• 招商引资与项目建设：聚焦主导产业，开展精准招商，引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的龙头企业和重大项目，2025年，全市上下都在优化营商环境，力促项目早落地、早开工、早投产。

推进新型城镇化，建设“宜居宜业的幸福益阳”

• 中心城区“东接融长”：这是益阳城镇化发展的核心战略。“东接”指中心城区向东对接省会长沙，加快与长沙的产业、交通、基础设施和公共服务一体化。“融长”则是全面融入长株潭城市群。
  • 交通先行：加快推进长益高速扩容、长常城际铁路等重大交通项目建设，缩短与长沙的时空距离。
  • 功能提升：完善中心城区的公共服务设施，如学校、医院、文化场馆等，提升城市承载力和宜居性。
• 县域经济特色发展：支持南县、桃江、安化、沅江等县域城市发挥自身优势，发展特色产业。
  • 南县：发展现代农业和稻虾共养产业。
  • 安化县：做强“黑茶”这一世界级名片，发展茶旅融合产业。
  • 桃江县：发展竹木深加工和生态旅游。
  • 沅江市：依托洞庭湖，发展水乡旅游和特色水产养殖。
• 城乡统筹发展：扎实推进美丽乡村建设，改善农村人居环境，促进城乡要素双向流动。

加强生态文明建设，建设“山清水秀的生态益阳”

• 环境治理攻坚：
  • 洞庭湖生态环境整治：作为洞庭湖生态经济区的重要组成部分，益阳大力实施“洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划”，重点治理江湖采砂、农业面源污染、城乡生活污水等问题。
  • 大气和水污染防治：加强中心城区大气污染防治，确保空气质量优良天数持续增加，重点保护资江、沅水等主要河流水质。
• 生态屏障建设：
  • 林业发展：大力推进“生态益阳”建设，巩固退耕还林成果，加强“雪峰山”和“南洞庭湖”两大生态屏障的保护与建设。
  • 绿色发展：倡导绿色生产生活方式，发展循环经济，严格控制高耗能、高污染项目准入。

民生福祉与社会建设，建设“崇德向善的文明益阳”

• 脱贫攻坚：2025年是脱贫攻坚的关键一年，益阳聚焦安化县（国家级贫困县）和其他县区的贫困村、贫困户，实施“五个一批”（发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底）工程，确保精准脱贫。
• 公共服务提升：
  • 教育：优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展，发展现代职业教育。
  • 医疗：深化医药卫生体制改革，提升基层医疗服务能力，建设健康益阳。
  • 就业与社保：实施积极的就业政策，扩大社会保障覆盖面。
• 文化繁荣：挖掘和传承益阳特色文化，如“梅山文化”、“益阳字画”等，开展丰富多彩的文化惠民活动，提升市民文明素养。

2025年的益阳发展规划,体现了其作为洞庭湖生态经济区重要节点城市和长株潭城市群辐射带动腹地的战略思考，其核心路径是：

• 对外：积极“东接融长”，主动融入长株潭，承接产业转移，借力发展。
• 对内：做强“5+2”产业体系，推动县域经济特色化发展，形成多点支撑的增长格局。
• 根基：坚守生态底线，将“山清水秀”作为最宝贵的财富和核心竞争力。
• 目的：一切发展成果最终落脚于提升民生福祉，让市民共享发展红利，建设幸福、文明的新益阳。

这些规划为益阳在“十三五”期间的高质量发展奠定了坚实的基础，其核心理念和战略方向至今仍对益阳的发展具有重要指导意义。